昨天，市第九次党代会隆重开幕。首席记者 袁 云 记者 章 斌 摄

报告摘要

率先走出面向全国、走向全球的高效循环之路，建设内聚外联的开放之城

高效循环是网络大城市的本质特征和前提条件。要重塑全市空间布局，深化融杭联甬接沪，加快形成“市域一体协同、全域深度开放”的发展格局，打造成为畅通国内国际“双循环”的重要节点。

核心解读

畅通、开放、高效循环，集纳海量信息，在更广阔的时空里整合、凝聚力量，这些都是网络大城市的显著特征。

从内部看，网络大城市需要实现对内畅通，实现市域一体协同。张永春代表认为，建设网络大城市，完善综合交通设施是基础，绍兴要抓住长三角一体化国家战略，不断完善综合交通通道，畅通要素循环流动堵点，加强市域一体协同，建成高效运行、畅通无阻的高水平网络大城市。

从外部看，网络大城市需要实现对外畅通，实现全域深度开放。金立耿代表认为，绍兴走出面向全国、走向全球的高效循环之路，是应对错综复杂国际环境变化的重大战略和主动选择，其关键在于打通国内外两个市场堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，实现经济循环流转和产业关联畅通，核心是市场要开放、要素要集聚、通道要顺畅、平台要有势能。

从更深层次看，网络大城市还需要实现高效循环。在陈博丽代表看来，如果把网络大城市看做一个人，高效循环的畅通之路就好比是人的血脉，只有血脉通了人才能保持健康。同样道理，网络大城市的理念是互连互通和共治共享，只有打通城市空间、市场、消费、交通等各领域的堵点，实现各环节的高效循环贯通，网络大城市才能展现出旺盛的生命力和蓬勃的朝气。

关键词：

市域一体协同

区域一体化、城乡一体化发展是网络大城市的基础。市第九次党代会报告明确提出,要分层次打造城市功能节点，全市域提升基础设施网络化水平，构筑多层次、多节点、开放型的网络城市空间体系。

毛红卫代表认为，网络大城市建设可充分发挥不同主体的资源价值与利用效益，通过主体之间的功能有机互补提升全市域整体竞争力。首先要提升全市域基础设施网络化水平，打造畅通的要素流动渠道，从而构建地方资源禀赋与功能需求相匹配的一体化城镇功能网络。近年来，我市积极推进“15分钟生活圈”建设，让市民步行15分钟就能享受到“衣食住行、文教体卫”等基本服务。乡镇地区则以重点镇为核心强化其综合服务功能，同时完善好可快速连通的区域性交通设施。这是避免要素分散投入，打造多层次、网络化公共服务设施共享发展格局的一大有力举措。

此外，高品质打造城乡风貌网络、高标准建设未来社区等重点工作，也将进一步优化新城新区、开发区、中心镇（小城市）、微城市等功能节点布局，提高城市综合承载力，增强市域综合竞争力。毛红卫介绍，当前我市正在开展古城全域未来社区试点建设，将千年古城作为绍兴推动全域未来社区的试点，探索具有绍兴特色和文化记忆的未来社区建设方向。古城全域未来社区以古城历史空间格局与传统风貌街区为载体，以满足居民美好生活向往为导向，兼顾文旅产业发展，形成“社景合一”的建设模式，并将古城全域9.09平方公里划分为9个更新实施片区21个基本单元，以“一年树标杆、三年成规模、五年全覆盖”为目标，致力写好古城保护利用、城市微更新、“数字古城”建设三篇文章。目前绍兴古城全域未来社区创建规划已初步完成，其中青藤社区作为试点先行区已率先启动建设。

市域一体协同，意味着不仅三区之间要相向融合，市区、诸暨、嵊新组群之间的紧密度也需要进一步加强。陈国锋代表说，当前，连接绍兴主城区和诸暨之间的高速公路——柯诸高速即将全面开工，计划在“十四五”时期建成。该项目建成后，将进一步完善杭州都市经济圈高速路网。同时，也将有效提升绍兴西南部区位优势，带动沿线产业集聚，促进区域经济社会协调发展。

“接下来，诸暨将围绕‘镇镇联高速、县县通高铁、三区有地铁、融杭快速路、杭甬通勤线’的快速交通网络规划布局，全面推进杭州绕城西复线、诸暨至萧山浦阳公路风情大道等融杭复合大通道建设，争当杭绍甬一体化发展的枢纽节点。”陈国锋说。此外，通过浦阳江航道新亭埠港区、店口综合港区及姚公埠、江藻、枫桥等作业区衔接钱塘江、拥抱大运河，实现通江达海的战略目标。

毛红卫代表

绍兴市建设局党委书记、局长

潘建华代表

浙江中国轻纺城集团股份有限公司董事长

关键词:

全域深度开放

绍兴，历来是一座开放城市。绍兴的外贸特别是出口贸易优势突出，跨国公司培育走在全省前列。绍兴既有成势的制造业基础，又拥有滨海新区、综合保税区、跨境电商综试区等一批高能级平台，是参与国际大循环的重要枢纽。

在党代会的报告中，绍兴对于自身的开放程度又加上了两个新的定语，一个是“全域”，一个是“深度”。在陈云海代表看来，“全域”两字进一步拓展了绍兴开放的广度，“深度”两字对绍兴的开放程度也提出了新要求，这是绍兴建设网络大城市的一条必由之路，对于正在积极构建现代化开放体系，着力打造四港联动区域枢纽的嵊州而言也意味着新的机遇和挑战。

“报告中提到要积极融入义甬舟开放大通道，深化义甬舟嵊新临港经济发展区、嵊新奉特别合作区建设。目前我们正在制定深度融入义甬舟开放大通道战略部署的任务书、路线图、时间表，自觉担起义甬舟中部枢纽城市的历史使命，探索开放型经济发展新路径，带动嵊新及义甬舟中部区域成为全省重要的经济增长极。”陈云海说。

从开放的广度和深度上来说，绍兴的开放平台如综合保税区，起步较晚，与杭州、宁波、金华等地相比开放程度并不高。在报告中，也提出要“高标准建设综合保税区等高能级开放平台，争创浙江自贸区绍兴片区。”

“各类平台是支撑高效循环的载体依托和核心引擎，绍兴目前拥有中国（绍兴）跨境电子商务综合试验区、国家综合保税区、柯桥中国轻纺城市场采购贸易方式试点这三大国家级开放平台，及滨海新区等一批省级高能级战略平台。绍兴将围绕争创全球价值链制高点目标定位，推动重大平台规模能级持续提升，进一步扩大辐射半径和影响范围，使之成为驱动网络大城市高效循环的核心引擎。”金立耿代表说。

关键词：

强化内需支撑

绍兴走面向全国、走向全球的高效循环之路，是应对错综复杂国际环境变化的重大战略和主动选择，其关键在于打通国内外两个市场堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，实现经济循环流转和产业关联畅通，核心是市场要开放、要素要集聚、通道要顺畅。

报告中提出，要积极推进内外贸一体化发展，降低企业市场转换成本。推动中国轻纺城、华东国际珠宝城等大型专业市场迭代升级。

报告提出的这些新要求，也正是潘建华代表正在探索的课题。“已维持30多年繁盛的轻纺城市场正在经历一场数字化的迭代升级。我们将加快市场的数字化改革步伐，加快新业态新模式和新场景应用，进一步增强市场活力。”在潘建华看来，数字化改革将推动市场更好对外开放，融入面向全国、走向全球的高效循环之路。

在双循环新格局中，内需是拉动经济增长的关键所在。陈博丽代表注意到，报告中提到了“积极培育中高端消费”“持续培育养老、文化、旅游、体育运动、健康、托育服务等消费热点”“培育数字消费新业态”“丰实夜间业态，激发夜间消费潜力”“打造区域消费中心城市”等有关促进消费、强化内需支撑作用的相关内容。在她看来，消费活跃度是衡量国内市场大循环的重要标志，而绍兴的传统消费理念偏保守，也缺少高品质、特色鲜明的项目产品和消费业态。

“绍兴在文化旅游、夜间经济等领域已经有很好的基础，接下来也将承办杭州亚运会部分赛事。绍兴应抓住这一契机，提高高品质产品和服务供给，培育更加成熟的消费细分市场，建立起支撑网络大城市的消费大循环格局。”陈博丽说。

陈国锋代表

诸暨市交通运输局党委书记、局长

陈博丽代表

绍兴市职业技术学院范蠡商学院副院长

关键词：

综合基础设施

畅通，是网络大城市的核心命脉。“十三五”时期，绍兴以前所未有的速度推进大交通建设，地铁、快速路、高铁等重大基础设施项目全面推进，为绍兴建设成为融杭联甬接沪枢纽城市，推动形成“杭州-绍兴”联合枢纽格局，更好融入长三角打下了坚实基础。

张永春代表表示，今年是党的二十大召开之年，也是全面实施“十四五”规划、全面建设共同富裕示范区、推进深入数字化改革、服务杭州亚运会的关键之年，市交投集团将持续展现国企担当，加强交通综合基础设施投资与建设，加快一体融合发展，推动区域互联互通。“根据市委市政府提出的‘五个率先’战略目标，我们快速找准方位，系统谋划抓手，于年初便提出了以高速、运营、亚运、产业、保障、党建为着力点的‘六网’举措，全面助力绍兴高水平网络大城市建设。”

张永春说，建设网络大城市，完善综合交通设施是基础。今年2月，杭绍台高速公路绍兴金华段历经6年终于全线贯通，有效拓展了大湾区纵深；于去年12月实现通车运营的杭甬高速增设的孙端互通工程则进一步完善了我市路网结构，强化了区域协调联动。今年，我市将全面推动柯诸高速项目开工建设，做好诸嵊高速前期准备工作，不断织密高速实体网，力争在“15分钟上高速”的基础上实现“10分钟上高速”。

杨逸青代表认为，“双循环”新发展格局需要高质量的现代物流体系作为保障。当前，国家正在稳步推进“碳达峰、碳中和”行动，这就要求现代物流集约化、绿色化发展。而水运，尤其是水运集装箱更是被誉为高效、绿色的运输方式。近几年，依托杭甬运河，我市水运发展速度很快。“绍兴要建设内聚外联的开放之城，现代化的物流体系必不可少。”杨逸青说，当前，我市正在积极推进杭甬运河三级航道整治等重大工程，谋划建设出海码头，努力构筑河海联运优势。其中，绍兴港现代物流园也在2020年被列入浙江省物流园区提质增效试点单位。为努力打造畅通国内国际的“双循环”，绍兴港现代物流园将新建20万平方米智慧仓库、绍兴“物流产业大脑”等，将基础物流业升级为现代物流和现代供应链。

“‘物流产业大脑’建成后，我们可以为客户计算出最优运输线路，通过河海联运、水陆联运等模式，提升运输效率，降低运输成本。”杨逸青说。

陈云海代表

嵊州市发改局党组书记、局长

张永春代表

绍兴市交投集团党委书记、董事长

金立耿代表

绍兴市商务局党委书记、局长

绍兴港现代物流集团有限公司党支部书记、综合管理部经理

杨逸青代表

记者胡诚浩 林佳萍

网址链接：http://epaper.sxnews.cn/sxrb/html/2022-03/01/content_11861_5787942.htm

（原载2022年3月1日《绍兴日报》）